Adems de haber duplicado el llamado para la adquisicin de software de gestin jurdica, segn el documento de protesta contra la adjudicacin del proceso licitatorio, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) al parecer tambin obvi requisitos establecidos textualmente en el pliego de bases y condiciones para beneficiar a la empresa H&B Trading SA con un contrato de G. 2.999.500.000, justamente pocos das antes de cerrar el ao 2022.

Es importante recordar que esta licitacin duplicada, en primer lugar, aument la disponibilidad presupuestaria al procedimiento original y tambin adjudic la oferta ms cara, a pesar que la modalidad establecida para la adquisicin del software fue por subasta a la baja electrnica. A todo esto, hay que aadirle que la firma beneficiada con el millonario contrato supuestamente no llen los requerimientos solicitados por la convocante.

SEGN DENUNCIAS PRESENTADAS ANTE LA DIRECCIN DE CONTRATACIONES PBLICAS, LA EMPRESA QUE GAN LA LICITACIN PARA PROVEER UN SOFTWARE PARA DEPARTAMENTOS JURDICOS A LA CONATEL NO CUMPLI CON TODOS LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES

EXPERIENCIA

El pliego de bases y condiciones de la licitacin 415.456 para adquisicin de software para gestin de departamentos jurdicos segundo llamado seala en uno de sus apartados que la oferente deber demostrar la experiencia en la provisin e implementacin de software para gestiones jurdicas a entidades pblicas y/o privadas en los ltimos cinco aos.

El oferente deber acreditar al menos 1 (una) instalacin e implementacin con mantenimiento y soporte tcnico del software ofertado vigente en la actualidad en los departamentos jurdicos institucionales de la marca ofertada dentro del territorio nacional, avalados por la correspondiente factura de implementacin emitida en los ltimos cinco aos y mantenimiento y soporte vigente a la fecha, demostrable con factura y/o contrato vigente de mantenimiento y soporte, tambin aade en otro punto.

Segn la denuncia realizada por la compaa Digitaliza SA, la firma adjudicada con el contrato millonario de la Conatel supuestamente recin hace tres aos que se dedica a la comercializacin de programas y elementos tecnolgicos. Inclusive se menciona que en la Subsecretara de Estado de Tributacin (SET) esta empresa estara registrada bajo otros rubros, y no en los de tecnologa, recurrente y necesaria para ser beneficiada con el llamado.

A PESAR DE LAS IMPUGNACIONES, DENUNCIAS DE PRESUNTAS IRREGULARIDADES Y RECOMENDACIONES DE SUSPENSIN DEL PROCESO, LA GERENCIA OPERATIVA DE CONTRATACIONES ARGUMENT QUE DE NO SEGUIR CON EL LLAMADO SE ESTARA AFECTANDO A UNA NECESIDAD PBLICA REAL.

DESACTUALIZADO

Pero ms all de la experiencia de la firma, lo que tambin se objeta, segn nota presentada ante la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas (DNCP), es la tecnologa contratada por parte de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.

En el pliego de bases y condiciones otro importante requerimiento especfico es la posibilidad de tener este sistema de gestin jurdica en dispositivos mviles. Para consultas con celulares se dispondrn apps publicadas en los stores oficiales de aplicaciones de los ambientes Android e iOS para asegurar la compatibilidad con cualquier telfono celular smart o tablet, menciona el documento.

Es decir, el sistema a ser implementado por Conatel debe tener lista una aplicacin o app para descargar tanto del Play Store de Google como del App Store de Apple. Sin embargo, el Comit de Evaluacin obvi este importante requisito, segn la denuncia de la empresa Digitaliza SA.

Para demostrar una vez ms la ilegalidad del proceso de evaluacin, desacreditamos dicho informe manifestando que el software Jxnet de Sisem ofertado por la empresa H&B Trading, es el que realmente no cumple con el requerimiento, ya que, en el App Store de iOS, no aparece ese producto, es decir, el criterio de evaluacin vara llamativamente para cada oferente, menciona el escrito.

Por ltimo, en el documento tambin se seala que el sistema Jxnet ya se encuentra desfasado. En cuanto al aplicativo Jxnet que aparece en el Play Store, se registra una advertencia de parte del Play Store oficial que indica textualmente: Esta aplicacin ha sido creada para una versin anterior de Android y es posible que no funcione bien, es decir, a la fecha la app no se encuentra operativa por ser una tecnologa obsoleta, que se puede comprobar fcilmente en la propia Play Store oficial, remarca la denuncia. Incluso, se puede observar que su actualizacin data del 2018.

A pesar de estas situaciones, la Conatel finalmente opt por descalificar a la firma Digitaliza SA, cuya oferta fue de G. 2.990.000.000, aproximadamente G. 9.500.000 menos, y adjudicar a la firma H&B Trading SA con un contrato de G. 2.999.500.000. La convocante, a pesar de las impugnaciones y protestas en todo momento, decidi llegar hasta el final del proceso de adjudicacin, argumentando una necesidad pblica real, como lo seala la nota de la Gerencia Operativa de Contrataciones.

Segn fuentes debidamente identificadas, uno de los principales interesados en cerrar el cuestionado proceso fue el director Richar Estanislao Gmez Caballero, uno de los ahijados de la ex legisladora Mara Digna Mami Roa, con mucho peso en Conatel, y que incluso fue sospechoso de participar en el magnicidio de Luis Mara Argaa, pasando varios meses preso hasta que fue sobresedo.