El licenciado Cristian Franco Candado, quien desde hace años se desempeña como Agente de Transporte, asumió en mayo del 2018 -de manera irregular y deshonesta- el cargo de concejal municipal en Pedro Juan Caballero, reemplazando al actual diputado nº 2 por Amambay, su correligionario Juan Silvino Acosta Benítez.

Su acceso al legislativo municipal pedrojuanino fue completamente ilegal, pero tanto las autoridades regionales de la Dirección General de Aduana y el propio Centro de Despachantes hicieron la vista gorda y guardaron un cómplice silencio, permitiendo la violación de lo establecido en el Código Aduanero (Ley 2422/04)

Dicha normativa legal no permite ejercer la función de "Agente de Transporte" y ocupar un cargo electivo, en este caso concejal municipal, al mismo tiempo.

El artículo 35 inciso E, de la ley aduanera establece que los agentes de transporte no podrán ocupar cargos electivos o ser miembro activo de las fuerzas públicas, mientras dure esa condición.

Para una mejor comprensión del lector el Artículo 31 del Código Aduanero establece lo siguiente.

1. El agente de transporte es la persona física que actúa como auxiliar del comercio y del servicio aduanero, que en representación del transportista o empresa de transporte tiene a su cargo los trámites relacionados con la entrada, permanencia y salida del territorio aduanero del medio de transporte y su carga.

2. El agente de transporte deberá estar registrado ante la Dirección Nacional de Aduanas, y podrá actuar en todas las Administraciones de Aduanas de la República.

3. La matrícula de agente de transporte será otorgada por la Dirección Nacional de Aduanas.

4. Para acceder a la matrícula de agente de transporte, serán obligatorios, entre otros, los siguientes requisitos:

a) ser paraguayo o extranjero con residencia permanente y arraigo comprobado, y ser legalmente capaz.

b) poseer título de estudios de nivel secundario concluidos realizados o reconocidos en la República.

c) acreditar buena conducta.

d) haber aprobado los exámenes de suficiencia cuyas condiciones y requisitos serán establecidos en las normas reglamentarias.

e) los ex funcionarios de la Aduana con una antigüedad mínima de diez años, siempre que no hayan sido destituidos como consecuencia de sumarios administrativos o condena por comisión de delitos, podrán rendir el examen sin haber cursado el programa de estudios correspondientes establecidos en el numeral d), al igual que los agentes marítimos con carnet expedido por la Prefectura General Naval, a la fecha de la promulgación de la presente Ley.

f) no tener deudas pendientes vencidas con el fisco.

g) otros requisitos que establezcan las normas reglamentarias.

Ahora bien, con relación a su inhabilidad el Artículo 35 que habla sobre la Suspensión y eliminación del registro señala cuanto sigue:

1. Será suspendido del registro aduanero en los siguientes casos:

a) perder su capacidad de actuar en derecho, mientras dure esa situación.

b) ser deudor de obligación tributaria aduanera exigible, o de obligación emergente de sanción patrimonial aduanera firme hasta la extinción de la deuda.

c) perder la solvencia económica, o dejar caducar o disminuir la garantía que haya otorgado en seguridad del cumplimiento de sus obligaciones, hasta que se subsane esa situación.

2. Será eliminado del registro aduanero en los siguientes casos:

a) condena por infracción o delito de carácter aduanero.

b) condena por delito reprimido con pena privativa de libertad.

c) declaración de quiebra.

d) por fallecimiento.

e) OCUPAR CARGOS ELECTIVOS o ser miembro activo de las fuerzas públicas, mientras dure esa condición.

La función del Agente de Transporte:

Los agentes de transportes organizan el movimiento de cargamentos dentro o fuera del país usando cualquier medio de transporte.

Deben asegurarse de que se lleva a cabo de la forma más rápida, eficiente y económica posible. Por ejemplo, el transporte aéreo es preferible sobre el marítimo para bienes perecederos o urgentes.

Las tareas de los agentes de transportes suelen incluir: seleccionar rutas y transportistas, reservar espacio de cargamento, negociar tarifas y calendarios, preparar presupuestos y facturas.

La importación y exportación de bienes genera una gran cantidad de papeleo y trabajo administrativo.

Sin embargo, los agentes de transportes disponen de sistemas de TIC muy sofisticados que les simplifican el trabajo.

Cuando trabajan en nombre de un importador deben permitir el paso de mercaderías por aduanas y organizar el pago de tasas y aranceles.

Se encargan de que la mercancía llegue correctamente a las instalaciones del importador.

Los agentes de transportes pasan la mayor parte del tiempo comunicándose con otras personas, incluidos clientes, agentes marítimos, líneas aéreas, agentes en el extranjero y autoridades de aduanas.

Dedican mucho tiempo a hablar por teléfono, enviar faxes y mensajes de correo electrónico, escribir cartas y recopilando y rellenando información.

La ciudadanía espera una explicación adecuada tanto de la administración aduanera local, como del Centro de Despachantes al respecto de la situación creada, así como del propio afectado, en este caso el licenciado Candado Franco.

La opinión generalizada es que, por decoro, Candado Franco deberá acatar lo que dice la ley y no violarla, optando por una de las dos funciones, de manera a ponerse a tono con la normativa legal y muy especialmente con el discurso de trasparencia y anticorrupción que tanto pregona.